抓好六大专项提升行动 青岛营造“四季如春”营商环境
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6月2日，青岛市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍青岛市城市管理领域“优化营商环境”部署落实情况。
今年以来，市城市管理局按照市委关于开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动的部署要求，聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四个目标，抓好六大专项提升行动。
释放红利，开展优化政策环境“春风行动”。强化政策集成供给。研究制定“物业+养老”服务指导标准，推出物业企业开展养老服务的配套支持措施，增强物业企业发展实力；推广《获得用气营商环境创优示范政策》，提高燃气企业服务品质；制定《专项资金预算项目库管理办法》，加大涉企资金扶持力度。强化涉企服务信息公开。在青岛市智慧物业管理服务平台研发“三公开”功能，公开物业服务标准和价格、公开投诉渠道和方式、公开公共收益，为物业企业提供信息公开发布渠道，方便业主精准查询服务信息。
提升效能，开展优化服务环境“春晖行动”。提升行政审批服务效能。开发更多城市管理领域“无证明城市”“智慧审批”等服务场景，为企业提供规范化、便利化、数字化服务。在全市搭建市政公用服务“共享窗口”，推进燃气、供热、供电、自来水等共享服务事项“一次办”；实行“热线+网络+窗口”受理模式，实现燃气供热收费便民服务跨区域、“多窗口”就近办理、同企通办、“无接触式服务”；深化不动产登记与气暖收费过户协同办理，实行“证号”免填、“一网通办”；优化“建筑垃圾处置核准”智慧审批服务场景，实现身份数据“自动填”、历史数据“选择填”、共享数据“系统填”，市场主体足不出户即可办理审批并获取电子证件。提升数字城管建设水平。依托城市运行管理服务平台，在现有34个应用场景的基础上，优化升级两个应用场景，升级城管执法办案系统，为保障企业合法权益聚力赋能。
强化保障，开展优化要素环境“春雨行动”。推进清洁能源供热发展。落实《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市加快清洁能源供热发展若干政策措施的通知》（青政办字〔2023〕4号），统筹考虑企业实际情况，研究制定更加科学精准的运行补贴标准，助力企业纾困发展。推进户外广告招牌设施管理升级。升级门头招牌前置服务小程序，为企业提供更多设计模板、专家咨询及专业设计师“一对一”服务。打造10处广告招牌特色典范街区，继续开展店招精品大赛，推出“店记青岛”门头招牌行业品牌，实现户外广告招牌品质提升。
激发活力，开展优化市场环境“春笋行动”。深度开放科技赋能场景。密切与高校、科研院所、科技企业的联系，实施联合调研、商务合作等，促进更多科技资源与城管行业需求互动耦合，形成更多落地应用成果。提升行业管理有效性。推行城市管理领域“综合查一次”，将餐饮企业、在建工地涉及相关检查事项一次性集中检查，最大限度减轻对企业正常经营的影响。实施“分级分类管”，对城市管理领域有关企业实行信用等级A（优秀）B（良好）C（合格）D（不合格）分类监管，对A类企业减少“双随机、一公开”抽查比例、频次或免于抽查，让企业收获信用红利。
规范公正，开展优化法治环境“春光行动”。加强重点领域立法。推动出台《青岛市城市管理综合行政执法条例》《青岛市城市景观照明管理办法》《青岛市海水浴场管理办法》《青岛市液化石油气管理办法》等法规规章，积极开展《青岛市供热条例》《青岛市垃圾分类管理条例》调研。健全完善城市管理法制体系，以良法促善治。加强普法宣传力度。实行精准普法，针对企业关心的热点问题和实际需求，定期举办法制大讲堂，采取“以图普法”“以案释法”“送法进企业”等多种形式，为企业提供差异化、订单式普法服务。加强规范化执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，坚持“用服务手段解决70%的问题、用管理手段解决20%的问题、用执法手段解决10%的问题”的“721工作法”，维护企业群众合法权益。实施“主动服务+规范管理+执法保障”的行政执法新模式，确保严格规范公正文明执法。调整排水、违建治理、建筑垃圾运输等领域行政处罚裁量基准，提升执法质效。加强执法创新试点。建设非现场执法系统，编制《青岛市城市管理领域非现场执法工作手册》，完善非现场执法工作流程。在李沧区、西海岸新区试点的基础上，持续扩大非现场执法试点范围和应用场景；在重点查处建筑工地扬尘污染、建筑废弃物运输违法行为基础上，将应用场景拓展至城市绿化、户外广告招牌等领域，建立成熟可靠、易于复制的非现场执法“青岛模式”。
倾注诚意，开展优化人文环境“春潮行动”。全力解决企业诉求。组织开展“访千企联万家”大走访活动，各级领导干部深入企业、深入基层、深入一线，全面掌握市场主体所思所盼、所忧所虑，全力解决矛盾问题。擦亮“青岛城管在您身边”服务品牌，全面畅通与企业联系的11个渠道，建立实施问题解决“红黄牌”制度和焦点问题挂牌督办机制，每月开展满意度电话回访，每季度开展企业家政务服务满意度调查，推动涉企问题解决率、满意率均达到100%。全力提升服务水平。提升老旧小区物业服务水平，出台《关于加强老旧小区改造后的物业管理工作方案》，实现今年新改造的473个老旧小区物业服务全覆盖。提升供热服务水平，采取每月访民问暖、焦点问题集中攻坚等形式，实现群众3次以上投诉来电基本清零、供热质量问题焦点区域基本清零。提升燃气服务水平，年内再安装更换物联网燃气表20万块，为2000户老旧住宅和1000户底商安装管道天然气设施，让更多群众用上安全清洁的管道天然气。
